3月25日上午，珠海市人民政府召开新闻发布会，正式发布该市首部水上安全监管领域政府规章《珠海市水上安全监督管理暂行规定》。该规章将于4月2日起施行，以法治方式破解珠海水上安全监管难题，为海洋经济高质量发展筑牢安全屏障。
珠海市发布首部水上安全监管领域政府规章《珠海市水上安全监督管理暂行规定》。受访者供图
珠海市政府新闻办副主任李丹媛主持发布会，市司法局副局长李凯、珠海海事局副局长温光富、市交通运输局副局长、市港口管理局局长黄建平、市海洋发展局副局长梁宪明、金湾区农业农村水务局四级调研员符军出席发布会并解读相关内容。
聚焦监管新形势 填补制度空白
市司法局副局长李凯介绍，珠海毗邻港澳，水域通航环境复杂，跨江跨海桥梁众多，水上休闲活动“小散弱”，“三无”船舶、乡镇船舶数量较多，海上新业态发展带来监管新情况新问题。《规定》共五章五十六条，包括总则、一般规定、安全保障、应急救助、附则，进一步健全制度体系、优化工作机制，将监管范围从“水上交通安全”拓展至“水上安全”全领域，填补珠海水上安全全要素监管制度空白。
创新监管模式 明确“九字”方针
《规定》创新提出水上安全监督管理“岸上管、水上治、遇险救”九字方针，建立全链条工作机制。明确船舶、水上设施所有人、经营人等主体责任，覆盖纯电池动力客船、无人艇等安全监管；建立外地渔船船籍港与靠泊港共管机制，强化信息互通、联动检查；严格休渔管理，海洋伏季休渔期间休渔渔船原则上回所属船籍港休渔。
珠海海事局副局长温光富表示，《规定》实现监管模式系统化、范围全覆盖、协同制度化三大突破，为海事部门履职提供更全面的制度遵循。
靶向攻坚治理 破解“三无”船舶难题
《规定》填补12座以下“三无”船舶监管法律空白，以“列举+指定”方式实施监管，创新“首接责任制”。政府负责组织协调联合治理，相关单位按职责牵头查处，不属于列举情形的，由最先接报或发现线索的执法单位依法查扣并初步调查，需联合认定处置的，报请区政府统筹。同时规范乡镇船舶管理，按涉渔、运输、自用分类纳管，由镇政府造册通报，落实六项安全要求，实现“总量控制、存量过渡、只减不增”。
市海洋发展局副局长梁宪明介绍，2025年珠海已查获“三无”船舶1022艘、销毁916艘，整治成效居全省前列。市交通运输局副局长、市港口管理局局长黄建平表示，将牵头整治“三无”船舶非法载客行为，完善水上客运服务体系。
多部门协同发力 推动新规落地
金湾区农业农村水务局四级调研员符军表示，金湾区将依托全市首个商渔船联管中心，强化重点领域排查整治与应急联动建设，切实守好辖区水域安全。
下一步，珠海各部门将以《规定》施行为抓手，强化监管协同、压实安全责任，全面提升水上安全治理能力与水平，切实保障人民群众生命财产安全。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者 | 左志红
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